住房和城乡建设局2022年工作总结及2023年工作计划
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XX市住房和城乡建设局2022年工作总结及2023年工作计划1
2022年，市住房城乡建设局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察XX的重要讲话和指示精神，坚持倾心倾力惠民生、真抓实干促发展，以为民办实事为突破口，解决了一批群众“急难愁盼”问题，为全市经济社会发展大局做出新贡献。
一、2022年工作总结
（一）实现了经济效益稳增长，为XX经济发展贡献住建力量
一是高质量完成年度考核和经济指标任务。全力完成自治区下达的绩效考评指标任务，6项绩效考评指标全区排名均在前六名，其中3项全区排名第一，4项实现超额加分。2022年，住房城乡建设行业建筑业和房地产业实现税收亿元，占全市税收的19.42%。2022年全市建筑业增加值占GDP比重为6.6%，拉动GDP增长0.63个百分点；全市房地产业增加值占GDP比重为9%，拉动GDP增长0.34个百分点。
二是推动了建筑业产值快速增长。2022年，我市建筑业总产值81.18亿元，增长8.27亿，同比增速11.3%。在库建筑业企业达109家，在库企业数量较2020年新增21家。
三是推进了房地产业健康有序发展。坚持“房住不炒”定位，全面落实稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，实施房地产行业扶持政策，实施商品住房价格备案制度，规范市场交易行为，坚决防范化解房地产市场风险，保持房地产市场平稳运行。2022年我市房地产开发投资完成亿元，排名全区第六；商品房销售面积391.35万平方米，排名全区第五。
（二）实现了城市品质大提升，推动城市建设提质发展
一是推进了城市更新行动。研究编制城市更新行动方案和实施办法。合理布局城市更新项目，编制城市更新项目清单，共谋划127个项目，着力推进51个重点项目。成立市城市更新行动指挥部，办公室设在市住房城乡建设局，落实13名专职人员，保障指挥部正常运转。
二是推进了城市建设提质工程。2022年全年住建系统争取获得上级各类资金共计19.34亿元。统筹推进城市提质工程重点项目38项，完成投资25.5亿元，占年度计划的114%。推动西江四桥项目建设取得关键性进展，并实现全面通车。有序推进全市建成区范围内海绵城市建设工作。重点建设公共停车场2个，新增泊位1700余个，改造提升21条道路。
三是推进了地下管网项目建设。累计新建改造“五网”—地下管网285公里，累计完成投资10.91亿元，实现年度目标任务的141%。
（三）实现了住房安全有保障，全力改善居住环境
一是完善了住房保障体系。实行公租房实物配租和租赁补贴双轨制，2022年开展12批次、完成810套公共租赁住房抽号及房源配租，全市享受租赁补贴在保家庭308户，货币补贴金额约51.64万元。
二是改善了群众居住条件。出台XX市全面推进城镇老旧小区实施细则，开工改造老旧小区151个，惠及居民户，改造面积110.73万平方米，占目标任务113.38%。棚户区改造新开工7136套，基本建成10193套。完成既有住宅加装电梯工作121部。开展既有建筑节能改造109.74万平方米。
三是提升了农村人居环境。2022年共完成精品示范村庄建设10个，完成8850栋农房特色风貌塑造和6612个村庄全域基本整治。完成110个村屯公共照明项目。组织完成户农村房屋安全隐患排查，改造农村危房909户。
（四）推动了各项风险防范化解，筑牢高质量发展根基
一是防范化解了房地产各类风险隐患。开展房地产市场秩序整治工作，压实企业主体责任，建立共管机制，强化资金监管，制定实施企业自救方案，落实“一城一策”、“一楼一策”方案。2022年有关信访件和问政答复率93%；中央集中治理重复信访积案化解完成率90.9%；化解处理76次欠薪上访事件，涉及人数5200名，涉及金额约1.35亿元，为名农民工追回薪资8956万元。
二是创新开展了建筑施工领域安全生产监管。结合“智慧工地”平台，积极引入数字化工地监管模式，将建筑工地现场视频监控、塔式起重机及垂直运输机械安全监控等统一纳入监管平台。建筑项目争先创优效果显着，2022年我市建筑工地获得自治区级建设工程施工安全文明标准化示范工地1项，自治区建设工程施工安全文明标准化工地14项，市级建设工程施工安全文明标准化工地47项。推进建筑质量安全专项整治，加强风险隐患排查，坚决防范事故发生，年全市房建市政工程建筑施工生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，未发生较大及以上事故，全市住房城乡建设系统安全生产形势保持平稳。
三是从严从紧推进了常态化疫情防控工作。积极动员疫苗接种，系统内部实现“应接尽接”，从业人员接种率破90%以上。2022年共现场巡查XX市辖区房建市政工程806个（次），项目排查覆盖率100%，结合我局智慧工地平台安排专人进行网上巡查检查785个（次），建筑工地疫情防控形势稳定。
（五）实现了改革创新新突破，激发高质量发展活力
一是推动了绿色城市建设发展。编制出台《2022年XX市推进装配式建筑年度实施方案》《XX市装配式建筑发展专项规划（2020—2025年）》《XX市推进装配式建筑有关优惠政策》，全年新开工装配式建筑项目21个，面积超过50万平方米。
二是提升了工程建设项目审批改革效能。深入推行“并联审批、联合验收”，全年并联审批率提升至71.88%，系统审批数据共享比例提升至96%。充分发挥仲裁法律制度的独特优势，在全区率先建立工程建设领域纠纷辅助仲裁咨询专家库，保障建筑市场的健康发展。
（六）狠抓了人防工程管理和人防指挥通信建设，人防综合保障能力有了新提高
坚持日常排查和重点整治相结合，扎实开展人防工程数据统计核查，认真开展人防工程建设领域腐败问题专项治理。完成由941人组成的11个人防专业队整组和训练。高标准完成全区统一防空警报试鸣任务，全市警报鸣响率和覆盖率均达98.5%。共组织11586人参加实战疏散演练，完成全年人口疏散地域建设目标任务。
（七）树牢了党建阵地，党的建设水平实现新提升
打造XX首个行业党建阵地XX市红色物业党群服务中心，融合小区党建、行业管理、纠纷化解、志愿服务等“一站式”服务窗口，协同各方力量参与城市治理，有效破解物业管理难题。强化行业党建引领，物业企业党支部发展到13个。强化社区共建，创建自治区级“美好家园”优秀小区5个、优选物业企业15家、星级物业企业党组织5个。在全区率先创建物管会制度，助力万秀区东正路等老旧小区改造示范点建设。
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，全市住房城乡建设还存在一些薄弱环节：城市空间结构还需进一步优化；城乡基础设施和公共服务还需进一步完善；房地产长效监管机制还需进一步健全；建筑业产值总量还需进一步提升；住房保障体系还需进一步完善；住建领域安全生产形势依然严峻。这些问题和短板制约了我市住房城乡事业的高质量发展，需要我们高度重视，认真研究，采取切实有效措施加以解决。
二、2023年工作计划
（一）聚焦城市更新，打造岭南特色文化名城
一是开展城市体检和城市更新规划编制。对我市市本级主城区采取城市自体检、第三方体检和社会满意度调查结合的方式开展城市体检。明确城市更新实施主体，编制城市更新专项规划。重点推进XX市骑楼城更新项目（一期）等更新单元，通过政策性银行融资、中央财政补助、政府专项债、引入社会资本等途径解决资金短缺问题，改造提升城市风貌，完善城市功能，深度挖掘和整合骑楼城、三总府、龙母庙等具有浓厚岭南风情的历史文化资源，打造岭南文化集聚区、大湾区康养目的地。
二是推进“五网”—地下管网项目建设。2023年“五网”—地下管网项目目标为完成投资10亿元以上，建设里程350公里以上。
三是加快棚户区改造项目建设。统筹协调各城区、项目业主做好棚改债券申报及项目融资，积极协同有关部门配合城区政府做好各地块征拆工作，年内完成上年结转新开工任务1727套，完成2023年基本建成目标任务608套。
四是实施老旧小区和背街小巷提升改造。2023年我市拟计划改造83个城镇老旧小区，涉及9966户、老旧楼栋347栋，约86.8万平方米，计划打造1—2个老旧小区示范项目。打造精品城市背街小巷，研究制定背街小巷整治改造提升项目建设方案，计划完成500条以上城市背街小巷整治改造提升。
五是推进国家历史文化名城及历史文化街区创建。编制五片历史文化街区保护规划，指导各县（市、区）要做好历史文化街区和历史建筑保护、活化利用工作。做好历史建筑摸底调查，申报我市第三批历史建筑，编制历史建筑保护管理办法、历史建筑保护修缮利用管理导则，完善保护管理体系。
（二）聚焦民生保障，圆群众幸福安居梦
一是探索发展保障性租赁住房。2023年计划开工建设保障性租赁住房613套。出台保障性租赁住房相关实施方案、配套支持政策以及项目认定书，探索信贷融资模式，确保年度计划顺利实施。
二是规范发展公租房。实行实物配租和货币补贴并举，扩大住房保障范围，2023年计划发放租赁补贴300户。深入开展“阳光社区美丽家园”创建活动，补齐公租房小区设施短板，加强智慧公租房云监管平台建设，健全公租房腾退管理机制。
三是规范发展住房租赁市场。逐步规范住房租赁网签备案工作，满足住房租赁市场发展需求，加快形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。积极探索落实住房租赁合同网签备案，防范租赁市场的风险。
（三）聚焦“房住不炒”，推动房地产业良性循环和健康发展
一是加强房地产市场调控。出台2023年XX市促进房地产健康平稳发展的若干措施，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。对房地产市场进行动态监控，精准掌握房地产市场存量信息。加强市场调度，排查和清理我市“问题楼盘”，保障商品住房供应稳定。
二是强化房地产市场监管。修订《XX市商品房预售资金监督管理办法》，确保预售资金专款专用。稳定房地产市场价格，对楼盘实施动态价格指导，出台政策支持商品房市场更好地满足购房者的合理住房需求。
三是推进历史遗留问题解决。梳理出39个历史遗留问题，明确项目牵头单位、责任单位、任务清单及办结时限，形成一案一策加以推进。强化处理历史遗留问题工作的合力，会同有关部门积极协调、督促建设单位和施工单位妥善处理问题纠纷，力争协调解决问题占项目总数50%以上。
（四）聚焦转型升级，赋能建筑业高质量发展
一是支持建筑业企业健康发展。出台《关于XX市建筑业稳增长促发展的若干措施》《XX市建筑施工企业信用管理办法》，支持我市龙头建筑业企业稳步发展，培育中小企业发展壮大，引进1-3家优质建筑业企业在梧落地；加大对建筑业产值潜力挖掘，出台相关措施引导对装饰装修行业、土石方工程、消防、人防工程的企业入库入统，力争2023年实现建筑业总产值突破百亿。
二是加快推动建筑节能和绿色建筑发展。出台《推动XX市城乡建设绿色发展的实施意见》《XX市装配式建筑装配率计算细则》，全面推动绿色建筑发展。新建民用建筑在设计阶段绿色建筑标准执行率100%，新竣工绿色建筑项目占新建建筑比例达80%以上。积极推动项目争创星级标识，建成一个绿色建筑一星级标识项目，争创一个绿色建筑三星级预评价项目。
三是强化建筑市场监管。持续加大建筑市场秩序整顿力度，积极打击和严厉查处“三包一靠”等各类违法违规行为。继续积极推进招标流程电子化，提升工作透明度和工作效率。
四是规范建设工程消防审验。严格执行法定审批程序，优化审批流程，做到“应审尽审、应验尽验、应办尽办”。加强建设工程消防审批事项标准化、规范化建设，推进全市建设工程消防审批材料的无差别办理。
（五）聚焦乡村振兴，推进更高水平乡村建设
一是实施农村危房改造。继续实施农村危房改造417户，保障农村低收入群体等重点对象住房安全。落实有关政策要求，因地制宜选择农村危房改造方式，落实危房改造面积控制、补助发放和资金筹措等有关政策规定。
二是推进农村人居环境整治提升。完善农村生活垃圾收运处置体系，加强农房管控和村庄风貌引导，突出乡土特色和地域特点。持续实施乡村风貌提升行动和农村人居环境整治提升行动，推动村容村貌整体提升，改善农村人居环境。
三是加强传统村落保护。进一步推进传统村落保护发展；联合XX职业学院等积极举办或参加乡村传统建筑工匠培训，注重保护传统村落和历史建筑的整体风貌、特征，推动传统优秀建筑技艺传承发展。
（六）聚焦服务效能，跑出“住建加速度”
一是深化“放管服”改革。进一步优化工程建设项目审批流程，推行联合审图、数字化审图。深化工程建设项目审批制度改革，深化落实并联审批、联合验收等改革措施，完善统一的XX市工程建设项目审批管理系统，实现工程建设项目全覆盖、审批全流程、数据全归集。
二是加大住建行业服务。立足企业实际，尽快出台相关政策，加大对建筑业、房地产业企业的政策引导和支持力度，积极服务企业发展，主动为企业排忧解难。大力推行“红色物业”模式，提升物业服务行业规范化水平。
三是提高服务群众水平。始终坚持以人民为中心，深化“我为群众办实事”实践活动，把人民群众的“关键小事”作为住房城乡建设部门的“头等大事”，加快实施背街小巷提升改造工程，营造干净整洁、规范有序、安全舒适的背街小巷环境；即时办结公租房续租、变更、退出业务，让数据多跑路，让群众少跑腿；加强既有住宅加装电梯施工过程质量监管，加快补助资金拨付进度，让更多居民获得实实在在的幸福。
（七）聚焦风险防控，确保社会大局稳定和谐
一是强化建筑施工安全风险管控。落实好主管部门监管责任，督促建设单位落实安全生产首要责任和施工、监理等相关单位安全生产主体责任。开展安全隐患大检查专项行动，加强工程项目施工现场安全管理，严格落实属地安全监管责任。将重大危险源的监管作为首要任务，重点监管在施工过程中存在工程质量安全和文明施工的违法行为，以及存在重大质量隐患、列入“严管工程”对象的工程项目。
二是推进房屋建筑安全隐患排查整治。加快既有房屋建筑排查进度，加强排查和处置重大安全隐患，坚持治理存量和遏制增量两手抓，高度重视对排查出的隐患问题的有效解决。要加强农村房屋安全的动态监测和农村自建房安全常识宣传，聚焦3层及以上、用作经营、人员密集和擅自改扩建等4类重点房屋，及时消除安全隐患，保障人民生命财产安全。
三是做好房地产领域信访处置。要落实房地产领域信访长效机制，坚持“减存量、控增量”“变上访为下访”，重心下移。要防范化解房地产市场风险，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。进一步完善涉及房地产领域问题的联席会议、联合查处、联合惩戒、信息发布等工作机制。
四是强化建设工程消防安全管理。明确消防安全责任，加强对消防风险研判，强化对建筑工地、电动自行车停放场所等火灾隐患的重点整治，严格开展高层、超高层建筑消防设计审查，加强对超高层建筑消防产品质量可靠性和工程适用性评价和监督管理。
（八）聚焦融合发展，推动人防事业再上新台阶
一是着力推进人防工程建设。加强防空地下室建设质量监督管理和防空地下室工程验收；加快直管人防早期工程的防护性能评估；完善平战结合管理制度和安全生产工作；推进市本级、岑溪市、蒙山县人防重点工程建设。
二是强化提升人防指挥通信能力。推进人防信息系统、防空警报器等升级改造，稳步推进人防疏散地域建设，加强人防专业队整组与训练，落实防空警报试鸣制度，指导各县（市）人防部门开展人防指挥通信工作。
三是加强人防专项资金使用监督管理。坚持防空地下室易地建设费依法足额征收，并全额纳入到财政预算管理，坚持“以洞养洞”原则，严格按照人防法律法规，规范人防经费使用管理。
四是持续跟踪督导人防系统腐败问题专项治理。督促未完成的县（市）人防主管部门，对欠缴人防易地建设费的项目持续跟踪追缴，并做好台账管理。
（九）聚焦新型城镇化，推动城乡建设融合发展
一是推进市域新型城镇化进程。加快推动临港经济区、粤桂合作特别试验区、苍海新区等城市开发区（新区）建设，完善基础设施和配套设施建设，改善城区环境，加强服务保障，加快提升城市功能品质。
二是推进县域新型城镇化进程。指导各县（市）推进城市更新、背街小巷、污水垃圾处理设施等城镇化建设项目，争取自治区更多政策指导和资金扶持。推进苍梧新县城建设，配合苍梧县实现新县城“五年三步走”第二步目标，加大协调各市直部门对新县城建设的指导力度，加快项目落地建设。
三是有序推进全面实施乡村振兴战略“书记工程”活动。做好示范乡镇建设，加快镇域基础设施建设、公共服务配套和产业发展，实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村振兴战略实施。因地制宜发展特色小镇，积极指导各县（市、区）加快推进特色小镇建设阶段，做精做强小镇主导产业，确保特色小镇规范健康发展。
（十）聚焦自身建设，全力打造党和人民满意的铁军
一是加强新时代党的建设。深化理论教育，建设学习型党组织和党员，打造和谐优良的人文机关。创建“标杆党支部”，健全党员日常管理，推进规范化建设，夯实党建工作基础。创建党建品牌，实施“住建先锋工程”，扎实推进党内民主，开展党组织联建共建，争创机关党建工作示范点。
二是务实抓好廉政建设。落实党建工作责任制。实行基层党组织书记负总责、支部委员分工具体抓、机关党委监督抓的工作机制。落实全面从严治党主体责任，开展“廉洁住建”创建活动，重点抓好经常性示范教育、警示教育和岗位廉政教育。
三是提升法治建设软实力。规范行政执法，积极推进重大事项合法性审查“全覆盖”。围绕宪法、民法典、行政处罚法和行业法律法规宣贯，着力加强行业法治文化阵地建设，打造“法治住建”品牌。
四是推进干部人才队伍建设。坚持党管人才原则，树立正确的用人导向，激励干部担当实干,努力形成了人尽其才，人岗相宜，充满活力的选人用人机制。坚持党管干部原则和好干部标准，加强政治历练、专业训练，注重在一线考察识别评价领导班子和领导干部。建立健全优秀年轻干部日常发现、动态管理、持续培养的工作机制。